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美欲胁迫盟友孤立中国 这一企图难奏效
 
2018-10-9 22:54:17

美欲胁迫盟友孤立中国,这一企图难奏效

  来源:国是直通车

  合则两利、斗则双输

  在中美贸易战僵持不下之际,特朗普政府想出了一个对付中国的新招,即试图阻止中国与美国的贸易伙伴谈判自贸协定。

  这一迹象体现在最近达成的美墨加贸易协定(USMCA)中。根据该协定的一项条款,如果美墨加中的任何一个国家与一个“非市场经济国家”签署贸易协定,另外两个国家可以在六个月内自由退出,并达成双边贸易协定。

  美国商务部长罗斯将该条款称为“毒丸”,在接受路透社采访时,罗斯直言不讳地称,若有哪个协议国与中国签署自贸协定,则贸易协定中应含退出条款。

  罗斯还补充道,有了这一先例,在其他贸易协定中加入此条款将变得更加容易。“人们会明白,这是达成协议的先决条件之一。”

  中国驻加拿大使馆发言人杨云东对此回应:我们反对在WTO框架外杜撰“市场经济国家”和“非市场经济国家”等概念,实质上这是有关国家为推卸自身责任、拒不履行自己所做国际承诺所找的借口,是不诚信的表现。

 国是直通车 侯雨彤 制图 国是直通车 侯雨彤 制图

  “毒丸”条款能否奏效?

  美国在USMCA中加入“毒丸”条款,意在要求美国的盟友在中美之间二选一。

  南开大学国际经济贸易系副教授彭支伟接受中新社国是直通车记者采访时指出,美国的意图很明显,就是在世界范围内孤立中国,达到遏制中国的目的。

  不过,这一条款在加拿大引发了强烈的抵制。

  批评人士称,此举有损加拿大主权,并限制了本国的贸易政策。加拿大《国家邮报》评论认为,新加的条款“令人惊讶”,“等于给了美国否决加拿大和中国达成自贸协定的权力”。

  加拿大左翼新民主党议员Tracey Ramsey甚至直言:“加拿大在签署协议时作出的让步之一是,规定加拿大若决定与另一个国家展开贸易,将受到美国的牵制。自由党为什么要允许美国把我们拉入他们的贸易战里?”

  值得注意的是,加拿大总 理特鲁多的自由党政府寻求加拿大出口的多元化,曾在2016年与中国就贸易问题举行了试探性磋商,但尚未进行正式磋商。

  英国《金融时报》称,特朗普政府在与加拿大的谈判中对此表示担忧,这一点也促使他们坚持在USMCA中加入有关非市场经济国家的条款。

  目前,美国正在与欧盟和日本进行初步贸易谈判,以降低关税和监管壁垒,削减美国在汽车和其他商品上的贸易逆差。

  美国财经媒体CNBC称,如果日本和欧盟也接受这样的条款,则意味着他们与美国遏制中国经济的行动完全绑在一起。

  欧盟前经济顾问安德里·萨皮尔称,美国正在打强权牌,他并不认为欧洲想达成此类协议,欧洲想要的是平衡的协议。

  值得一提的是,英国在明年脱离欧盟后,未来可能与美国进行贸易谈判。

  《华尔街日报》指出,英国希望在脱欧后立即制定独立的贸易外交政策,这一战略雏形可能因美墨加协议而面临变数。英国的目标是与美国和中国分别签订自贸协定。

  此外,据日本《每日新闻》报道,日本正力争实现包括中国在内的16国区域全面经济伙伴关系协定,美方此举将牵制这一协定的推进,今后或将成为争论的焦点之一。

  美国《纽约时报》指出,一个关键的问题是,美国用攻击、威胁和关税来打击盟友的战略能否在实现对贸易协定的修订同时,带来发动协调一致的反华运动所需的信任。

  全球贸易秩序重置?

  美国达成的新北美贸易协定可以说是美国政策的“范式转换模板”,向全球其他地区发出强硬信息。

  乔治城大学(Georgetown University)麦克多诺商学院教授Arthur Dong表示,美国着力限制其他国家与中国打交道,标志着“美国的贸易立场与以往相比发生了重大改变”,“意在对全球贸易秩序进行战略性重置”。

  他表示:“如果欧盟或日本考虑与中国达成直接贸易协议,他们必须非常谨慎地行事,因为这么做将会产生相应的后果。”

  曾在小布什政府任高级官员的Dan Price补充说:“这实际上是通过贸易协定扩展美国的二级制裁架构:如果你希望以优惠的条件进入美国市场,你就不会与我们不喜欢的国家缔结自由贸易协定(FTA)。”

  也有分析指出,美国的这一举动是二战之后全球经济治理秩序的重大变化。

  FT中文网专栏作家徐瑾指出,如果美国真的将这一做法推广到与日本、欧洲、印度等国的自由贸易协议谈判之中,就意味着美国用双边贸易协议的方式构建了一个以自己为核心的自由贸易体系。

  徐瑾表示,这一体系中,美国无需负担在WTO组织中的义务,可以完全按照美国与他国具体情况与实力对比来签订更加具有针对性的协议,自然也会更加有利于美国。

  《华尔街日报》也指出,美国将不必太担心与世界贸易组织发生冲突,而将着重关注利用贸易协议来对抗官员们所称的造成全球商贸扭曲的“非市场”力量。

  面对美国的施压,中国该如何应对?

  杨云东表示,不管其他国家如何对华采取贸易限制措施,中方都将按照自己的节奏坚定推进对外开放,一如既往地与世界上所有对华平等友善的国家开展互利共赢的经贸合作。

  彭支伟也认为,现在中国最需要做的,是“先练好内功,办好自己的事”,坚定地推动改革,同时降低制度的成本,提供科技创新的环境。

  不过,彭支伟指出,美国在遏制中国的同时,并不愿意放弃中国的市场。

  “中国的发展能够给美国提供巨大的发展机遇,接下来的中美关系肯定比以前更紧张,美国遏制中国的意味更浓,但同时也会跟中国保持接触,甚至以务实的方式推动与中国的合作,不愿意放弃与中国合作的机遇。”彭支伟说。

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